破旧门槛 推新模式——宁夏西吉县“金融扶贫+创业贷款”助推建档立卡户脱贫兴业
作者:  赵文 杨建宁 发布时间:  2018/12/05 浏览次数:  9520 来源:  

“能贷到这笔钱,就能让我的种植面积扩大,来年的受益就会更多。”今年,37岁的建档立卡户马振杰在金融扶贫政策的支持下从事土豆种植加工。面对土豆市场需求量的增多,马振杰寻思着如何能扩大种植规模。“可就在这个时候,资金出现了问题。”当村委会干部了解到这一情况后,他们便向西吉县就业创业和人才服务局说明了马振杰的情况,随后便以村委会的名义推荐和进行了担保。经过审核,宁夏西吉县就业创业和人才服务局按照创业担保贷款的政策要求为他办理了10万元创业担保贷款。

据了解,西吉县就业创业和人才服务局与经办银行、村委会协调,建立了金融扶贫贷款经办银行和村委会“双推”机制。据该局局长赵红军介绍说,“我们从享受金融扶贫贷款的建档立卡户中,先是推荐筛选出创业热情高、创业项目好、又有资金需求的人员,再推荐给就业创业和人才服务局,再通过审核,按创业担保贷款流程为他们发放创业担保贷款。”目前,西吉县“双推”机制已经覆盖到全县9个乡镇。

赵红军说,2018年,西吉县农村创业者对资金需求降低的原因之一,就是很多贫困创业者因银行贷款门槛高而不敢申请贷款。针对这一情况,西吉县就业创业和人才服务局主动到乡村入户调查,重点了解有创业意愿的建档立卡户对金融扶贫贷款的需求。为支持建档立卡户贫困劳动力创业,通过与村委会和经办银行联系,西吉县就业创业和人才服务局创造性地提出了“金融扶贫+创业贷款”模式,将金融扶贫和创业贷款有机结合起来,以此解决扶持建档立卡贫困劳动力创业资金不足的问题。同时,还对已经享受过金融扶贫政策支持的建档立卡户,有创业意愿的,再给予政府创业担保贷款支持。截至2018年底,西吉县通过经办银行和相关村委会“双推”机制,已推荐包括马振杰在内的26名建档立卡户获得了创业担保贷款。

据赵红军介绍说,近年来,西吉县利用“金融扶贫+创业贷款”模式帮助扶贫企业成长,从而带动当地贫困户的发展。他们依托马铃薯、草畜、蔬菜、杂粮等特色产业,并按照贫困户的发展意愿,并根据全县各乡镇农户种养习惯和产业布局,总结出“肉牛+马铃薯+X”、“黑山羊+马铃薯+X”、“珍珠鸡+马铃薯+X”和“马铃薯+肉驴+X”等4种产业扶贫新模式,并通过“金融扶持+创业贷款”,使得全县各贫困村的建档立卡户搞起了种养殖,并逐步走上了致富之路。“按照第一种产业扶贫模式,通过种养殖的贷款可扶持贫困户户均饲养良种基础母牛5头以上,种植地膜玉米10亩以上、马铃薯10亩以上,发展杂粮、蔬菜、油料等作物10亩以上。而贫困户户均养牛的收入可达2万元以上、马铃薯收入可达1万元以上、其他种养业收入也可达2500元以上。”赵红军连续用了7个“以上”形容了当前“金融扶贫+创业贷款”给西吉贫困地区带来的变化。

与此同时,针对创业担保贷款运行过程中出现的新问题,西吉县就业创业和人才服务局探索建立了创业担保贷款经办机构间的协调解决和信息沟通机制,联合建立贷款基础台账、贷款人员信用档案和跟踪管理服务台账,实现信息资源共享。同时,西吉县就业创业和人才服务局担保贷款中心还与经办银行对贷款人员的贷款使用及生产经营情况进行实地调查,及时了解贷款发放后的资金使用情况,确保创业担保贷款能够放得出、用得好、收得回、见效益。45岁的西吉县马建乡杨路村建档立卡户王忠华家里圈养着十几只羊。看到这两年的羊价稳中有升,王忠华决定申请贷款扩大养殖规模。随后,西吉县就业创业和人才服务局与经办银行的工作人员按照创业担保贷款的程序,很快就为他办理了5万元的创业贷款。在购买了几十只羊羔后,西吉县就业创业和人才服务局与经办银行还对王忠华的这笔贷款使用及生产经营情况进行了实地调查。据了解,西吉县就业创业和人才服务局还不定期组织召开银行、财政、乡镇等部门的联席会议,及时沟通,研究解决农村贫困户贷款出现的问题。

赵红军说,按照金融扶贫政策的规定,西吉县对全县建档立卡贫困户初次贷款额度在5万元以下的,由各乡镇进行前期筛选,将产业发展意愿强烈、有贷款需求且信用状况良好的贫困户推荐给包片经办银行。各包片经办银行则实行再调查再评级,提高评信等级加大贷款额度的支持,提升产业发展能力。同时,凡具备在西吉县创业的建档立卡户、返乡创业农村劳动力都纳入放贷范围,鼓励支持符合贷款条件的人员进行申请,并将创业担保贷款发放给这些最需要的创业者手中。

同时,针对农村贫困创业者和建档立卡户提供担保难的现状,西吉县就业创业和人才服务局还创新反担保方式,实行三户联保,也可采用贷款人家庭净资产作为抵押物的多元化担保模式,从根本上降低了农民创业者贷款的准入门槛,解决了农民的创业难题,扩大了创业担保贷款扶持和受益人群。据了解,2018年,西吉县发放农村创业农民创业贷款笔数较2017年增加了356笔,贷款额度增加1463万元。截止目前,西吉县已累计为建档立卡户发放创业担保贷款220笔1230万元,占放贷总量3451万元的35.64%。