关于印发《建立“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制实施意见》的通知
作者:   发布时间:  2017/12/13 浏览次数:  4457 来源:  

关于印发《建立“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制实施意见》的通知

宁就创发〔2017〕73号

 

各市、县(区)就业创业(人才)服务局:

为深化落实大众创业万众创新工作,鼓励和支持大众创业,按照自治区人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(宁政发〔2015〕64号)和《自治区全面深化改革领导小组2017年工作要点》精神,根据人社厅办公室《关于印发2017年度改革任务落实推进计划的通知》任务分工,现将《关于建立“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体工作机制实施意见》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。

联系人:雷建忠   田  梦    (0951)-5045792

电子邮箱:zzqjypx@163.com

 自治区就业与创业服务局

            2017年7月31日

 

 

 

 

关于建立 “创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制实施意见

 

为深化落实大众创业万众创新工作,鼓励和支持全民创业,按照自治区人民政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(宁政发〔2015〕64号)和《自治区全面深化改革领导小组2017年工作要点》精神,根据人社厅办公室《关于印发2017年度改革任务落实推进计划的通知》任务分工,结合我区实际,建立“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制,鼓励和支持大众创业。现制定如下意见:

一、工作目标

建立 “创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体帮扶机制是我区推动大众创业万众创新工作部署,优化配置社会资源、提高创业成功率的重要举措。“三位一体”帮扶机制即:针对所有有意愿创业的城乡劳动者提供免费创业培训,实现创业培训全覆盖;对参加创业培训后创业的优先提供创业担保贷款和推荐入驻创业孵化基地(园区);创新服务方式,对所有创业者提供创业指导等全方位服务,通过完善机制,解决创业者后顾之忧,提高创业成功率,全力营造和支持大众创业。重点帮扶群体为:高校毕业生、科技人员、军队复员转业人员、留学回国人员、失业人员和返乡农民工等群体,真正形成大众创业万众创新的浓厚氛围。

二、工作措施

(一)强化创业培训,提高创业能力

1、创新培训模式,加大创业培训力度。一是探索实行创业培训+技能培训+网络创业培训 “1+X”培训模式。以“创办和改善你的企业”(SIYB)培训项目为基础,结合本地实际,将创业知识与创业能力实践进行有机结合,在创业培训理论课程中增加创业见习、技能培训、网络创业培训等创业实践机会和内容,以增强创业者的创业实战能力,提高企业开办率、成活率和盈利能力。二是扩大创业培训范围。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围,实现创业培训全覆盖。三是积极探索推进创业实训。充分利用现有条件和资源探索建立创业实训基地和创业孵化基地,为经过创业培训的劳动者和高校毕业生提供创业实训。

2、加强创业培训师资队伍建设。一是加大师资培养力度,不断改善队伍结构。定期举办各类师资培训班和提高班,适时走出去到外省市举办师资提升班,不断提高创业培训师资队伍能力水平。二是积极开展创业培训教学研究活动。经常性举办专题讲座、经验交流会、教学方法学术研讨会、技能培训班、创业优质课评选等专项活动,增强师资交流和经验推广。三是探索实行师资动态管理考核机制。自治区即将出台《创业培训师资管理办法》,在全区实施创业(网络创业)培训师资派遣制度,切实加强师资队伍管理。

3、提高创业培训质量。一是进一步完善创业培训管理工作措施,通过采取严格机构招标遴选,履行培训申报程序,使用规范培训教材,执行培训教学标准,强化培训监督管理,完善培训后续工作,严格培训补贴标准等措施,切实规范创业培训工作。二是进一步规范创业培训定点机构管理,对新申报的机构严格认定条件和程序,做好每年机构遴选和审验工作,规范机构创业培训行为,创新培训模式,增强创业培训的针对性和实效性。三是切实加强对培训班组织实施情况的督查,通过约谈、随机实地检查和电话抽查等方式对培训机构办班情况进行督查,切实提高培训质量。

(二)落实创业担保贷款政策,助力创业者成功创业。

1、取消户籍限制。凡在我区境内的创业者,不受户籍限制,均可在创业所在地创业贷款担保机构申请创业担保贷款。

2、扩大贷款群体。创业担保贷款对象为有创业愿望和创业项目的城乡居民,主要是指城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、戒毒康复人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、创业农民(含返乡创业农民工、建档立卡贫困人口)、网络商户。

3、降低贷款门槛。一是取消反担保。高校毕业生申请个人创业担保贷款的,经担保机构审核评估后,可以探索取消反担保。二是降低贷款利率。创业担保贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过30%,创业担保贷款实际贷款利率由经办金融机构在上述利率浮动上限内与各市、县(区)担保机构协商确定。三是扩大反担保方式。 机关事业单位1名在职工作人员担保; 2.收入稳定的企业1名在职员工担保; 3.申请创业担保贷款的创业人员2-5户联保; 4.经营正常的企业担保;5.土地承包经营权、林权、大中型农机具抵押担保;6.创业园区(基地)或创业服务平台担保;7.担保机构、经办金融机构认可的其它担保方式。借款人可自行选择其中一种反担保方式,担保机构不得强制指定反担保方式。

4、简化手续规范流程。一是简化手续。经办金融机构向创业者个人发放的创业担保贷款,贷款一次性发放,手续一次性办理,贷款额度最高不超过10万元,期限最长不超过3年。二是规范流程。担保机构应当召集评估小组对借款人贷款项目进行一次性受理、审核、考察、评估;对符合贷款条件的,应当自受理借款申请之日起10个工作日内将借款人创业贷款申请手续推荐给经办金融机构;对不符合条件的,由担保机构在受理后7个工作日内通知申请人。

(三)创新服务方式,提供优质服务

1.完善服务体系。进一步明确各级公共就业服务机构的职责,着力推进公共就业创业服务标准化规范化。制定公共就业创业服务标准,进一步细化公共服务的标准和流程,向就业创业者提供精细、便捷、及时、高效的创业服务。探索为创业者搭建培训服务、实践服务、融资服务、项目服务、政策服务平台,助力创业者创业创新。继续推进创业孵化基地建设,各地各部门要整合资源,盘活所在地和所在单位的老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产、闲置厂房等资源自行或委托第三方机构创建一批创业孵化示范基地,发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供指导服务和政策支持,对达到一定级别的创业示范基地(园区)给予资金补助。

2.健全服务组织。依托基层公共就业服务机构,加强创业指导服务组织建设,为城乡劳动者提供优质、高效、便捷的创业服务。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用,共同做好创业带动就业工作。建立由企业家、专家学者及政府工作人员组成的创业指导和服务队伍,为创业人员提供政策咨询、项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

3.丰富服务内容。根据创业者的需求,组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,建立创业信息、政策发布平台,搭建创业者交流互助的有效渠道。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式,为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。设立创业服务热线,接受创业者的咨询,提供及时有效的后续服务和跟踪指导,注重对创业失败者的指导和服务,帮助他们重树信心,再创新业。举办各种创业创新大赛、创业论坛、创业故事征文、创业典型巡回宣讲、表彰等系列活动,营造浓厚的创业氛围。

4.提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供就业创业服务,指导创业企业结合生产经营需要,做好职工的岗前培训和提升培训。对参加职业技能培训的符合条件人员,按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。为创业者及其招聘的劳动者提供劳动社会保障事务代理、档案托管、创业担保贷款申请、劳动政策咨询等方面的服务,吸引各类人才到新创办企业工作,扩大创业带动就业的规模。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各市、县(区)要将“三位一体”帮扶机制作为促进创业工作的一项重要任务,摆上就业创业工作的重要议事日程,切实加强组织领导,做到组织到位、经费到位、人员到位,全力推动创业带动就业工作的健康有序开展。

(二)营造创业氛围。各市、县(区)要充分发挥各相关职能部作用,形成工作合力,充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体,广泛宣传创业扶持政策、创业帮扶先进事迹、创业成功典型的经验,形成全社会重视创业、支持创业的良好氛围。

(三)做好督查指导。各市、县(区)要将“三位一体”帮扶机制作为一项重点工作,加强督促检查,真正做到工作有安排、有检查、有效果。

(四)及时上报情况。各市、县(区)要做好有关数据的统计汇总工作,每季度(次月)5日前将工作推进情况报送自治区就业与创业服务局。


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